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    1. 廣西壯族自治區政府采購當事人行為規則
      發布時間: 2014-12-30 瀏覽次數: 7854 [關閉
       

      廣西壯族自治區政府采購當事人行為規則

                                     桂財采[2006]15

      第一章 總則

      第一條 為維護國家和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,規范政府采購當事人在政府采購活動中的行為,根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第18號令)、《政府采購信息公告管理辦法》(財政部第19號令)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部第20號令)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(財政部第31號令)的有關規定,結合廣西的實際,制定本規則。

      第二條 本規則適用于廣西壯族自治區政府采購當事人在政府采購活動中的行為。

      第三條 本規則所稱政府采購當事人包括采購人、供應商和采購代理機構。

      第四條 政府采購當事人在政府采購活動中,必須按照政府采購法律、法規、規章及規范性文件的規定,依法開展政府采購活動。

      第五條 政府采購當事人在政府采購活動中,應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,維護政府采購信譽,促進政府采購事業的發展。 

      第二章 采購人行為規則

      第六條 采購人要加強本部門、本單位的政府采購管理,明確內部政府采購職能機構,建立本部門、本單位政府采購管理制度,組織實施本部門的政府采購工作。

      第七條 采購人應按規定編制政府采購預算,按時編報政府采購計劃,及時、全面、準確報送政府采購信息統計報表及其他政府采購信息。

      第八條 購人采購公開招標數額標準以上的政府采購項目,應當采用公開招標方式采購,不得將依法應當公開招標的采購項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標。

      第九條 采購人采購納入集中采購目錄內通用類的政府采購項目,已經依法由政府成立了集中采購機構的,必須委托集中采購機構代理采購,沒有成立集中采購機構的,可以委托具有政府采購代理資格的采購代理機構代理采購;采購納入集中采購目錄中專用類政府采購項目以及限額標準以上的政府采購項目,經同級政府采購監管部門批準,可以委托集中采購機構或具有政府采購代理資格的采購代理機構代理采購。

      采購人在辦理委托時,應當向采購代理機構提交詳細的用戶需求書,配合采購代理機構編制采購文件,并及時確認采購文件。

      集中采購目錄的政府采購項目以自治區人民政府公布的集中采購目錄為準。

      第十條 采購人如果通過比較選擇方式確定采購代理機構,應當按政府采購服務類項目采購活動的有關程序執行。選擇采購代理機構時,其評定辦法應采用綜合評分法,綜合考慮價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務等主要因素。其中,委托代理費(即價格)因素所占分值的大小應當根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第18號令)第五十二條 “……服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之十至百分之三十……”的規定執行。

      采購人應當在選擇委托代理機構的政府采購活動結束后3個工作日內,將其選擇委托代理機構全過程的有關材料報同級政府采購監督管理部門備案。

      第十一條 采購人不得在采購文件或向采購代理機構提交的用戶需求書中列入限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款;不得列入單一品牌的規格技術標準及其他有違公平競爭的條款,不能指定商品品牌或唯一的參考品牌特定的技術參數要求,如確實需要,可以提出三個以上的商品參考品牌;不得以不合理的注冊資本金、銷售業績以及資格條件等條款對潛在供應商實行歧視或差別待遇;評標方法采用綜合評分法的,貨物項目的價格分值占總分值的比重原則上不低于百分之四十五,服務項目價格分值占總分值的比重原則上不低于百分之二十,如有特殊情況需要調整的,應當經同級政府采購監督管理部門批準。

      第十二條 采購人應當接受咨詢專家對采購文件的審核意見,不得隨意更改咨詢專家的審核意見或擅自對已審定的采購文件做出修改。

      第十三條采購人代表依法參加政府采購項目的評審,在評審過程中,不得發表影響其他評審專家公正評審的任何傾向性意見或歧視性言論。采購人代表與供應商有利害關系的,應該主動回避。采購人代表應當如實記錄評審委員會的評審意見,不得在評審記錄中篡改評審委員會的評審意見和評審結論,并如實向所在單位報告評審結論。

      第十四條 采購人必須按照評審委員會依法推薦的中標、成交候選人順序確定中標、成交供應商,并在收到評審結果后5個工作日內向采購代理機構出具書面確認函;不得擅自在評審委員會推薦的中標、成交候選供應商之外確定中標、成交供應商。

      第十五條 采購人應當依據《政府采購法》及《廣西壯族自治區政府采購供應商質疑處理辦法》規定,及時對供應商的詢問作出解釋,按時對供應商的質疑作出書面答復。

      第十六條 采購人不得在招標采購過程中與投標人及其他供應商進行協商談判。

      第十七條 采購活動一經開始,未經同級政府采購監督管理部門同意采購人不得隨意中止或終止采購活動。

      第十八條 采購人或委托采購代理機構應當按規定公開采購標準,公布采購結果。

      第十九條 采購人在政府采購活動中,應依法遵守相關保密規定,不得違反規定泄露以下信息:

      (一)已獲取采購文件的供應商名單;

      (二)中標(成交)結果確定前,評審委員會成員名單;

      (三)評審過程情況及尚未公布的評審結果;

      (四)有關法律法規規定的保密事項。

      第二十條 采購人在采購過程中不得索取或接受供應商賄

      賂或獲取不正當利益;不得與供應商、采購代理機構相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他相關人的合法權益。

      第二十一條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人不得無故拒絕與中標、成交供應商簽訂政府采購合同;不得與中標、成交供應商簽訂違背合同實質內容的協議或補充合同;不得擅自變更或終止政府采購合同,不得以質量保證金、運雜費等名義向中標、成交供應商收取中標(成交)內容以外的任何費用。

      第二十二條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門備案。屬于采購代理機構代理采購的,還須將采購合同副本送采購代理機構歸檔。

      第二十三條 采購人應嚴格按照生效的政府采購合同及時辦理項目驗收、資金支付事宜,不得在辦理項目驗收、資金支付時設置障礙,謀取不正當利益。大型或者復雜的政府項目,可以邀請國家認可的質量檢測機構參與驗收,驗收方成員應在驗收文件上簽字,并承擔相應的法律責任。

      第二十四條 采購人對每項采購活動的采購文件應當按照政府采購法》的有關規定進行建檔保存。

      第二十五條 采購人應當積極配合、自覺接受政府采購監督管理部門、監察機關、審計機關的監督檢查,并如實反映情況,提供有關材料。

      第二十六條 采購人應當對本部門政府采購活動進行監督檢查。采購人如發現采購代理機構或供應商在政府采購活動中有違法違規現象,應當及時向政府采購監督管理部門報告。

      第三章    供應商行為規則

        第二十七 在政府采購活動中,供應商應當誠實信用,不得弄虛作假,騙取政府采購供應商資格;不得以任何手段詆毀、排斥其他供應商參與競爭;不得提供虛假資料謀取中標或成交。

      第二十八條 供應商不得與采購人、采購代理機構及其工作人員和其他供應商串通,損害國家利益、社會公共利益和其他相關人的合法權益。

      第二十九條 供應商不得向采購人、采購代理機構及其工作人員、評審委員會成員及其他相關人員行賄或者采取其他不正當手段謀取不合法利益。

      第三十條 供應商應當在規定的時間內對采購人或采購代理機構要求確認的澄清修改文件進行書面確認。

      第三十一條 在招標采購過程中,供應商不得與采購人進行協商談判。

      第三十二條 供應商中標、成交后,應當按規定與采購人簽訂政府采購合同,并嚴格履約,為采購人提供符合規定質量標準的貨物、工程和服務,不得銷售偽劣、冒牌、走私商品。

      供應商不得拒絕與采購人簽訂采購合同,不得擅自變更或者終止政府采購合同。

      第三十三條 供應商應當主動積極配合政府采購項目的驗收工作。

      第三十四條 供應商應按照有關規定實名書面向采購人或采購代理機構質疑,實名書面向政府采購監督管理部門投訴,不得進行虛假、惡意的質疑與投訴,阻礙政府采購活動的正常進行。

      第三十五條 供應商應當接受政府采購有關部門的檢查,并如實反映情況和提供材料。

      第二章            采購代理機構行為規則

      第三十六條 采購代理機構的政府采購代理資格證書不得轉讓或借用。

      第三十七條 根據《政府采購代理機構資格認定辦法》(財政部31號令)的有關規定,采購代理機構(政府設立的集中采購機構除外)承攬政府采購工程類招標代理業務的,必須同時具備工程類招標代理業務的資格和具備政府采購業務代理資格。

      第三十八條 采購代理機構依法接受采購人的委托,遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,自覺接受同級政府采購監督管理部門的監督管理,按照法定的程序和確定的采購方式組織實施代理業務范圍以內的政府采購項目。

      按規定程序報批,采購代理機構不得隨意更改經政府采購監督管理部門確定的采購方式。

      第三十九條 政府采購代理機構代理廣西區域內政府采購事宜時,必須向我區同級政府采購監督部門備案。備案的資料包括省級以上財政部門核發的資格審批或資格確認等級證書副本復印件和原件(查驗原件后退回),工商營業執照副本內頁復印件,采購代理機構簡介,政府采購業務代理機構基本情況表、主要負責人簡況(法定代表人)、主要負責人簡況(技術經濟、財務負責人)以及營業場所、設施、辦公條件和管理規章制度,采購代理機構內部職能結構情況,政府采購培訓情況,采購代理機構駐廣西區域內專職人員的勞動合同和繳納社會保障資金的情況等。

      根據會計核算的規定,采購代理機構設在廣西境內的子公司財務應與總公司統一核算和管理,不得以任何形式進行分包、轉包或包干經營。

      第四十條 采購代理機構可以依據物價部門的有關規定收取代理服務費。

      政府采購代理機構承攬代理業務時,收取代理費的報價不得低于按《政府采購法》及其法規、規章要求執行該項代理業務花費的成本。要嚴格執行國家物價部門批準的收費標準,優惠費率不得超過20%

      政府采購代理機構在承攬代理業務時,應當根據提供的專業服務價值確定代理費的報價,確保獨立性、公正性和執業質量不會受到損害。科學合理的代理服務價值應包括以下因素:

      ()執行該代理業務的各類人員的級別、專業資格、經驗和技能;

      ()每一專業服務人員提供服務所需的時間;

      ()代理項目所需承擔的風險和責任;

      ()其他相關費用。

      第四十一條  采購代理機構不得弄虛作假騙取政府采購業務代理資格,不得采用任何方式阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業政府采購市場。

      第四十二條 采購代理機構的工作人員應當具有相關職業素質和專業技能,符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求。

      采購代理機構對其工作人員應當加強教育和培訓;對工作人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況定期進行考核。工作人員經考核不合格的,不得繼續任職。

      第四十三條 采購代理機構應當建立健全內部監督管理制度,明確采購代理活動的執行程序,并相互監督、相互制約。

      第四十四條 采購代理機構應當在采購人委托的范圍內辦理政府采購事宜。采購代理機構不得向采購人行賄等不正當利益或承諾配合采購人操縱中標供應商等不正當行為承攬政府采購項目代理業務。

      第四十五條 采購代理機構應根據《政府采購法》第七條納入集中采購目錄的政府采購項目,應當實行集中采購的有關規定,可以對政府采購監督管理部門下達的政府采購計劃中同類型的采購項目進行歸類合并,形成集中采購項目規模優勢。

      第四十六條 采購代理機構不得與采購人、供應商和評審專家串通,采取任何方式暗箱操作,內定中標、成交供應商。

      第四十七條 采購代理機構及其工作人員在政府采購活動中,應依法遵守相關保密規定,不得違反規定泄露以下信息:

      (一)已獲取采購文件的供應商名單;

      (二)中標(成交)結果確定前,評審委員會成員名單;

      (三)評審過程情況及尚未公布的評審結果;

      (四)有關法律法規規定的保密事項。

      第四十八條 采購代理機構不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款;不得為迎合采購人列入單一品牌的規格技術標準及其他有違公平競爭的條款;不得以不合理的注冊資本金、銷售業績及資格條件等條款對潛在供應商實行歧視或差別待遇。

      第四十九條 采購代理機構要按有關規定在指定的媒體上發布采購信息,并按采購信息發布的時間、地點接受供應商報名。

      第五十條 采購代理機構應當將采購項目的澄清修改文件按規定時間發送給所有已獲取采購文件的供應商。

      第五十一條 采購代理機構應當依法組建評審委員會,并確保評審過程在公正、安全、保密的情況下進行;發現違規違紀行為的,應及時向同級政府采購監督管理部門報告。

      第五十二條 在評審過程中,采購代理機構應如實記錄評審委員會的評審意見,不得發表影響評審委員會公正評審的傾向性、歧視性言論;不得在評審記錄中篡改評審委員會的評審意見和評審結論。

      第五十三條 采購代理機構應當按照《政府采購法》及《廣西壯族自治區政府采購供應商質疑處理辦法》規定,及時對供應商的詢問作出解釋,按時對供應商的質疑做出書面答復。

      第五十四條  購代理機構不得挪用或擅自處置供應商的投標保證金、履約保證金。如發現采購代理機構有挪用或擅自處置供應商的投標保證金、履約保證金的行為,將依法進行處理。

      政府采購活動過程中如發現供應商有違約違規等行為,應及時以書面形式將具體情況報告同級政府采購監督管理部門。對違約供應商的投標保證金或履約保證金的處置,由同級政府采購監督管理部門下達處理決定書,并將沒收的投標保證金或履約保證金上繳同級財政國庫。

      第五十五條 采購代理機構對每項采購活動的采購文件應當按照《政府采購法》的規定進行建檔保存。

      第五十六條 采購代理機構應積極配合政府采購監督管理部門及其相關部門的監督檢查,并如實反映情況,提供有關材料。

      第五十七條 采購代理機構應當及時、全面、準確地向政府采購監督管理部門報送政府采購活動的業務信息。每月后5個工作日內應向同級政府采購監督管理部門報送財務報表和政府采購項目實施情況統計表(格式見附件),如實反映財務狀況以及政府采購項目的完成情況。季度結束后5個工作日內同級向政府采購監督管理部門報送財務報表和政府采購信息統計表及年度工作總結。

        第五章  附則

      第五十八條 政府采購當事人違反本規則規定的,按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關法規規章規定進行處理。

      第五十九條 本規則自發布之日起施行。

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